干峪沟村，原本是密云区北庄镇最偏僻、最贫穷的一个村。自年旅游公司介入后，村里发生了翻天覆地的变化，干峪沟村也一下从最穷的村跃升为最富的村。但就在此时，因为土地承包到期后是否该重新分配的问题，全村发展陷入僵局。一方坚持续约，一方要求重新分配，如果双方一直僵持不下，旅游公司撤出，全村村民的收入都会受到严重影响。面对这样的情况，上周日北京卫视全国首档市民与公共领域对话的节目《向前一步》走进干峪沟村，与村民双方代表面对面，专业解读土地承包政策，助力土地承包纠纷化解，推动干峪沟村乡村旅游经济的进一步蓬勃发展。土地分配不均？人均差异悬殊？《向前一步》沟通团专业解读土地承包政策历史变迁节目录制现场，土地分配不均的问题引发现场争执不断，老支书高云宇一个人15亩地的情况更是成为矛盾的焦点。这到底是怎么回事？面对着村民们的质疑，高云宇解释了15亩地的来源：原来，年土地二轮延包的时候，他们是四口人15亩地。而其他成员在年之后陆续迁到了别的村，才有了现在他一个人15亩地的情况。而仇叔英、果常瑞、高尚瑞等人目前没有承包地或者承包地较少的现状，也是有历史原因的。以仇叔英为例，早在年，仇叔英的老伴就因为身体不好把合同土地给了同村的高尚军。到了年村里第二轮土地承包的时候，由于干峪沟村位置偏僻，并且需要缴农业税或者土地承包费等原因，很多村民选择放弃或者少承包地，仇叔英等人就是其中的代表。在这种情况下，是老书记和部分村民的耕种，把村里的土地保护了下来。随后，国家对于农业的扶持力度越来越大。年1月1日，我国彻底废止了《农业税条例》，减少了农民的负担，增加了种地农民的收入。近些年，乡村旅游业的蓬勃发展，让干峪沟村民的日子越来越好。而因土地承包面积多少引发的利益收入差距，成为引发了此次矛盾的根源。俗话说，“无利不起早”。从以前的种地“不上算”，到现在的承包“有钱拿”，每个人在争取个人利益的同时，也不能剥夺他人的利益。既要为“16”争取利益，也要保护“14”的权益。正如媒体评论员程立耕说的那样：“每个人都是一个利益算计者，当时都有自己的既得利益和风险所在，不能因为二十年后人家有了巨大的利益就眼红。”《合同法》优先还是《土地承包法》优先？承包合同到期后土地到底该不该重新分配？权威解答消除村民困惑在节目中，面对着土地承包合同到期后是该重新分配还是该续签的问题，双方各执己见，且都认为自己“有法可依”。仇叔英等人一致认为，村里签订的是二十年的土地承包合同。现在合同已经到底，就应该重新分配；而高云宇等人则坚持强调，土地承包期限是三十年。原来，《合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年，超过二十年的，超出部分无效。而《土地承包法》规定：耕地的承包期限是30年。那当两者规定不同步时，《合同法》和《土地承包法》，究竟哪个更优先？面对这个难题，陈旭律师给出了专业的解释。“就法律关系上而言，两者是并列的。但《合同法》是一般法，《土地承包法》是特殊的部门法。就仅仅调整土地法律关系发生的各种合同纠纷、合同关系，《土地承包法》效力大于《合同法》。”陈旭律师介绍，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：承包合同约定或者土地承包经营权等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。因此老书记等人希望将自己的承包期限延长至三十年的诉求，是可以得到法律支持的。在不能重新分配土地的情况下，为了村民的权益，老支书高云宇和新书记高成伟以及《向前一步》沟通团一起出谋划策，提出了两种解决方案。一是将村里的机动土地分配给无地或者少地村民，并尝试与旅游公司沟通，将这些地租出去，产生效益。二是利用村里的截留款，根据年村里分配土地时候的人均亩数给予相应的补偿。最终，村民代表都向前迈出了一步，干峪沟村的乡村旅游发展得以顺利推进。节目录制后第三天，干峪沟村就开展了后续工作，现有承包合同的续签工作已经上报备案，村民补偿方案也在逐步推进。目前北庄镇大力扶持乡村旅游，增加农民收入。而干峪沟正处于文化旅游产业区。未来，干峪沟村的绿水青山，将会真正变成金山银山。本周日（9月27日）21:05，锁定北京卫视，《向前一步》将再次与您相约，为居民的幸福生活共同向前。
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